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| 江苏省南京地税“1234”管理模式推进土地增值税清算 |
| 今年以来，江苏省南京地税局为切实解决土地增值税清算难题，探索建立了土地增值税“1234”管理模式，即实行“一生管理”、“二级清算”、“三方参与”、“四重审核”，从严开展清算工作，土地增值税管理和清算质量显著提高，有力地促进了房地产行业土地增值税征管。截至十月底，该局完成48个房地产项目的土地增值税清算工作，补缴土地增值税8.26亿元，累计征收土地增值税30.16亿元，预计今年全年将超过35亿元。
“一生管理”，即建立房地产项目土地增值税管理档案手册，开展房地产项目开发相关审批、许可文件和证书等资料管理，开发期间重要事项备案管理，开发进度、销售进度管理，清算及其后续管理等，实现对房地产项目税收管理的“终身性”。
“二级清算”，即在市局和基层局两个层面，形成有力的管理与清算机制。在市局层面，建立管理和清算制度，制定清算目标，开展业务培训，与相关部门协调进行政策指导和清算监督。在基层局层面，开展税种联动管理，跟踪房地产项目管理；建立清算组织，优化清算审核形式和清算方法；总结清算经验，加强对纳税人的清算服务。
“三方参与”，即为了减少争议、缓和冲突、公证清算，引入税务中介清算鉴证，征纳双方均可聘请中介机构进行清算鉴证，形成了纳税人、中介机构、税务机关“三方参与”清算的格局。
“四重审核”，即在土地增值税清算审核中开展四个方面的审核：一是审查账簿记录；二是将账面记录与各类合同等账外资料核对；三是将账面记录与房地产建设实物进行比较；四是结合房地产项目开发其他行政管理规范，核实房地产建设成本费用的合规性。 | |  |
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